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福建省人民政府办公厅关于大力发展装配式修建的施行定见

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闽政办〔2017〕59 号


各市、县(区)人民政府,平潭综合尝试区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式修建的指点定见》(国办发〔2016〕71号),片面促进装配式修建开展,经省政府研讨,现提出以下施行定见。

  一、事情目的

  各地要对峙市场主导、当局鞭策,分离本地资本天禀、经济技术发展实践,量体裁衣开展装配式混凝土结构、钢结构和当代木结构等装配式修建。跟着技术进步和经济发展,不断提高装配式修建的施行尺度。

  到2020年,全省实现装配式修建占新建修建的建筑面积比例到达20%以上。此中,福州、厦门市为天下装配式修建主动促进地域,比例要到达25%以上,争创国度装配式修建树模都会;泉州、漳州、三明市为省内装配式修建主动促进地域,比例要到达20%以上,争创国度装配式修建试点都会;其他地区为装配式修建鼓舞促进地域,比例要到达15%以上。到2025年,全省实现装配式修建占新建修建的建筑面积比例到达35%以上。

  二、重点使命

  (一)落实装配式修建项目。2017年,全省新完工装配式修建总建筑面积不少于300万平方米。2018年,全省新完工装配式修建总建筑面积不少于600万平方米。2019年,全省装配式修建占新建修建的建筑面积比例到达15%,并从2019年起,福州、厦门、泉州、漳州市国有投资(含国有资金投资占近代大概主导职位的)的新完工保障性住房、教诲、医疗、办公综合楼项目接纳装配式制作,其他设区市应到达50%。装配式修建该当契合国度和我省的相干认定尺度。

  义务单元:各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,省发改委、住建厅、财政厅、疆土厅、教育厅、卫计委

  (二)放慢建成产业基地。按照装配式修建的开展目的及市场需求,体例全省装配式修建产业基地布点计划,实现产业布局公道、产能适度、标准有序、良性开展。鼓舞有条件的商品混凝土搅拌厂、预制管桩厂、水泥消费企业、水暖消费企业以及修建施工企业等延长产业链,分离财产开展,投资建立满意装配式修建开展需求的现代化产业基地。指导部品部件消费企业完美产物的种类和规格,主动开展柔性制造手艺,满意市场多样化需求。撑持部品部件消费企业标准化、系列化、规模化消费,培养一批技术先进、专业配套、管理标准的龙头企业和产业基地,主动创立一批国家级装配式修建产业基地和装配式修建树模工程。

  义务单元:各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,省住建厅、发改委、经信委

  (三)立异研发设想方法。成立装配式修建处所尺度系统,鼓舞企业、社会团体体例企业尺度、集体尺度。体例通用设计图集、手艺指南以及部品部件配套尺度和图集,加强尺度供应力度。2018年前,出台部品部件标准化、模数化、通用化导则;体例建立工程概算定额,将装配式修建的增量本钱计入制作本钱。

  强化装配式建筑模数化设想管理,确保部品部件满意标准化和通用化要求。推行构造主体部件、内装修部品和装备管线的装配化集成手艺。阐扬设想单元的龙头感化,使用和完美标准化设想,实现装配式修建一次设想,制止二次拆分。鼓舞装配式建筑设计接纳隔震减震、支持体—添补体(SI)室第系统、智能化、节能环保等新技术,提拔修建品格。

  加大科技立异驱动,依托高校、科研院所、龙头企业等单元,展开装配式修建技术开发研讨,放慢枢纽共性手艺研发。

  义务单元:省住建厅、科技厅

  (四)提拔装配施工程度。鼓舞施工企业实时总结装配式修建施工手艺,特别是施工安装成套手艺、安全防护和质量检验手艺,构造体例施工工法;增强对承重预制构件、套筒和灌浆料、建筑结构用胶等次要质料、构件的出场管理;推行预制构件吊装、支持、校订等专业施工装备机具,提高装配施工妙技,提拔手艺工艺、构造管理水平。立异施工构造方法,履行绿色施工,接纳构造工程与分部分项工程协同施工新模式,提高施工服从,收缩工期,低落劳动力投入。探究和成立施工现场环保方面的差同化管理办法,在修建垃圾处置、用水用电、扬尘整治、乐音掌握等方面施行更严厉的差同化管理,提拔施工现场文化施工程度。

  撑持推行利用装配式修建部品部件。2018年起,凡合适工场预制的新完工的保障房、黉舍、病院、办公综合楼、牢狱、泊车楼等新建项目的楼梯、楼板、内墙板、空调板、阳台板,市政基础设施工程的小跨径桥梁梁片、都会地铁管片、管廊、管沟、检查井、河流坡岸砌块、雕栏、路缘石,以及工地暂时空中和暂时围墙等,该当利用部品部件。按划定利用而不利用部品部件的,住房城乡建设主管部门可在工程招投标、施工图检查、施工答应、质量监视等环节催促建设单位落实。

  义务单元:各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,省住建厅、经信委、司法厅、教育厅、卫计委

  (五)履行信息化管理。装配式修建应接纳修建信息模子(BIM)手艺。体例修建信息模子手艺使用指南和相干尺度,在设想、消费、施工和运维全过程推行使用BIM手艺,实现各环节数据同享,提高团体服从。2018年建成装配式修建信息管理平台,操纵物联网等信息技术,实现全省装配式修建全过程的管理追踪、保护。主动展开智能建筑、智能家居、聪慧工地、聪慧住宅建设,提高工程使用智能化程度。

  义务单元:省住建厅

  (六)促进修建全装修。实施装配式修建粉饰装修与主体构造、机电设备协同施工。建立健全与装配式修建相婚配的分阶段验收轨制,许可装配式修建接纳构造工程与装修工程穿插功课,分阶段验收。推行标准化、集成化、模块化的装修模式,增进团体厨卫、轻质隔墙等质料、产物和装备管线集成化手艺的使用,提高装配扮装修水平。主动促进装配式内装产业链的集群开展,指导契合装配式装修手艺和工艺尺度的新型材料的研发、消费。提倡菜单式全装修,满意消费者个性化需求。鼓舞新完工的装配式修建接纳全装修托付。

  义务单元:各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,省住建厅、经信委

  (七)增进绿色开展。促进绿色建材在装配式修建中使用。研发推行粉饰与保温隔热一体化墙板、屋面,推行使用高机能节能门窗,强迫裁减不符合节能环保要求、质量机能差的建筑材料。到2020年,绿色建材在装配式修建中的使用比例不低于50%。装配式修建片面施行绿色修建尺度,并在绿色修建评价中逐渐加大装配式修建的权重。

  义务单元:省住建厅、经信委

  (八)履行工程总承包。装配式修建原则上应接纳工程总承包模式,可根据手艺庞大类工程项目招投标。此中,民间投资的装配式建筑工程,探究由建设单位自立肯定发包方法。健全完美工程总承包轨制,提高装配式修建建立管理水平。培养一批具有工程总承包才能的建筑业龙头企业。撑持大型设想、施工和部品部件消费企业经由过程调解构造架构、健全管理体系,向具有工程管理、设想、施工、消费、采购才能的工程总承包企业转型。大力发展专业化分包步队,重点培养顺应装配式修建的专业安装步队。

  义务单元:各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,省发改委、住建厅、财政厅

  (九)确保工程质量安全。完美装配式修建工程质量安全管理制度,展开部品部件认证,建立健全部品部件消费、查验检测、装配施工及验收的全过程质量保证系统。落实装配式修建各方质量安全主体义务,消费单元要成立部品部件查验机制,建立和监理等相干方可经由过程条约商定接纳驻厂监造等方法增强部品部件消费质量管控;设想单元要严厉设想考核校验,实施全过程服务;施工单位要增强部品部件出场、施工安装、灌浆毗连、密封防水等关键环节质量安全掌握和查验检测,提高部品部件装配施工毗连质量和修建安全机能;监理单元要提拔装配式修建监理才能,严厉实行监理职责。强化羁系,订定装配式修建施工图文件检查、质量安全监视要点,依托装配式修建信息管理平台,催促各方义务主体成立全过程质量追溯轨制,加大抽查抽测力度,庄重查处违法违规行为。

  义务单元:省住建厅

  三、政策撑持

  (一)增强用地保障。各地应按照装配式修建开展的目的使命和土地利用总体规划、都会(镇)总体规划,重点保障装配式修建产业基地(园区)建立用地需求,撑持依法开采消费所需的一般修建用石料(含机制砂)。在地盘供给中,各地可将开展装配式修建的相干要求归入计划设想条件和供地计划,并落实到地盘利用条约中。

  对自立接纳装配式制作的商品房项目,其预制外墙或叠合外墙的预制部门建筑面积可不计入容积率核算,但不超过该栋修建地上建筑面积的3%(含本数)。对接纳装配式制作的商品房项目,将装配式预制构件投资计入工程建立总投资额,在单体装配式修建完成根底工程到标高±0.000的尺度,并已肯定施工进度和完工托付日期的状况下,可申请打点预售答应。

  义务单元:各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,省住建厅、发改委、疆土厅、财政厅

  (二)增强金融服务。对装配式制作的商品房,鼓舞金融机构对该项目标开辟贷款、消耗贷款优先设置信贷资本、低落贷款利率、简化审批手续,加大撑持力度。利用住房公积金贷款购置装配式制作的商品房,可采用公积金贷款额度最高可上浮20%、住房公积金优先放贷、低落住房公积金贷款首付比例等鼓舞步伐,详细比例由各地肯定。

  义务单元:各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,人行福州中心支行,省住建厅,福建银监局

  (三)落实税费政策。各地要分离节能减排、财产开展、科技立异、净化防治等方面政策,加大对装配式修建的撑持力度。部品部件消费企业享用我省出台的工业企业相干搀扶政策,契合高新技术企业条件的可享用相干优惠政策。贩卖自产的新型墙体质料的部品部件消费企业,新型墙体质料属于《享用增值税即征即退政策的新型墙体质料目次》范畴的,可按划定享用增值税即征即退优惠政策。对接纳装配式制作的工程项目,预制混凝土墙体部门和非砌筑类的表里墙体列入新型墙体质料目次。

  对契合装配式修建开展的新材料、新技术、新产品的研发、消费和利用单元收到的手艺研发资金补贴,契合税法划定的,能够按不纳税支出处置;为开辟新技术、新产品、新工艺发作的契合划定的研发用度,根据研发用度的50%加计扣除;构成无形资产的,根据无形资产本钱的150%摊销。

  义务单元:各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,省发改委、经信委、财政厅、环保厅、科技厅、国税局、地税局

  (四)加大行业搀扶。撑持部品部件消费企业申报施工天分、设想天分,打造部品部件消费、设想、施工一体化企业。优先推荐装配式修建到场评奖评优。关于当局投融资的装配式修建,施工企业交纳的质量保证金以条约总价扣除预制构件总价作为基数乘以2%费率计取。

  撑持培养专业化的物流企业,施行部品部件的统一配送,削减中央环节,降低成本。各地各有关部门对运输预制混凝土构件及钢构件等超大、超宽部品部件的运输车辆,在物流运输、交通畅达方面予以撑持。

  义务单元:各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,省住建厅、公安厅、交通运输厅及省直相干部分

  四、保障步伐

  (一)增强组织领导。成立由省住房和城乡建设厅牵头,省直有关部门参与的省级部分联席会议轨制,落实部分义务。各市、县(市、区)应成立装配式修建开展事情和谐机制,出台政策措施,放慢促进装配式修建开展。

  义务单元:各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,省直相干部分

  (二)增强查核督查。各地各有关部门要将开展装配式修建作为贯彻落实中央都会工作会议肉体的重要工作,列入城市规划建立管理工作监视查核指标体系,施行专项督查并按期传递。各地要把开展装配式修建事情作为放慢现代化城市建设的主要推手,根据省联席集会议定下达的年度目的使命停止合成落实,明白主体义务,把装配式修建开展使命落到实处。

  义务单元:各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,省直相干部分

  (三)强化队伍建设。成立多层次分类培训机制,将装配式修建政策、手艺、尺度等归入建立工程注册执业职员、专业技术人员继续教育内容,增强对外交流协作,鉴戒外洋先进技术和管理经验,引进培育装配式建筑设计、消费、施工、管理等专业人才。撑持省内高校、职业学校设置装配式修建、BIM手艺专业课程,鞭策装配式修建企业展开校企协作,立异人才培养模式。依托省级及以上装配式修建产业基地成立实训基地,增强岗亭妙技提拔培训,增进建筑业农民工向技术工人转型。鼓舞总承包企业和专业企业根据装配式修建财产开展要求,自行培训、查核评价妙技人材,成立专业化步队。

  义务单元:各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,省住建厅、教育厅、人社厅等

  (四)加大宣扬力度。充分利用报刊、杂志、广播电视以及新媒体,出书专业书籍,普遍宣扬开展装配式修建的经济社会效益,以及装配式修建的政策与手艺、工程与产物,提高社会认知度,营建各方配合存眷、撑持装配式修建开展的优良气氛,增进装配式修建相干财产和市场开展。

  义务单元:各设区市人民政府、平潭综合尝试区管委会,省住建厅、消息办等

                                                                                       福建省人民政府办公厅

                                                                                           2017年5月31日


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